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全面解析三去一降一补取得的成效

时间:2018-09-09 18:09:40| 来源:| 编辑:笔名| 点击:0次

全面解析“三去、一降、一补”取得的成效

2016年是全面建成小康社会决胜阶段及十三五规划开局之年,更是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。今年前三季度经济运行情况显示去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务取得积极进展成效显著。

从去产能看前三季度钢铁和煤炭去产能已完成全年目标任务的80%以上;从去库存看8月末规模以上工业企业产成品存货连续5个月同比下降及9月末商品房待售面积连续7个月减少;从去杠杆看8月末规模以上工业企业资产负债率为56.4%比上年同期下降0.6个百分点;从降成本看前8个月规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本同比下降了0.26元;从补短板看环境保护、农林水和基础设施等方面投资增长速度都比较快。

在经济面临较大下行压力的形势下这样的一份答卷来之不易,国家统计局盛来运说成效是实实在在的,而且是超预期的。这是各地区各部门在党中央、国务院的正确领导下不断提高认识、主动有力、有度、有效落实三去一降一补工作的结果。

三去一降一补五大重点任务是相辅相成需统筹推进的:去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革,去库存和补短板要同有序引导城镇化进程及农民工市民化程度有机结合,而降成本的重点则是增加劳动力市场的灵活性和抑制资产泡沫及降低宏观税负。

坚定不移去产能化解产能过剩是五大任务之首,也是国家从自身长远发展出发自主采取的行动,需要综合运用安全、环保、质量、能耗、产业政策等市场化、法治化手段来推动过剩产能退出,同时要严格控制新增产能并做好职工安置、债务处置和奖补资金使用工作。国家发改委牵头建立钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度来常态化开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和专项执法三个专项行动。从今年8月下旬起部际联席会议组织10个督查组赴各省区市开展实地督查,结果是产能退出速度明显加快。目前有的省份已完成全年任务且未完成任务的都在紧锣密鼓倒排任务量和时间表。

面对房地产高库存现状国家坚持因地制宜、因城施策逐步化解房地产库存。国务院办公厅先后印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》和《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。而着力实施好1亿非户籍人口在城市落户方案就需构建购租并举的住房制度来解决城镇新居民住房需求。在棚改安置和公租房保障方面今年安排的保障性安居工程建设中央预算内投资达850亿元,专项建设基金也可以用于棚改货币化安置项目并应保尽保。今年以来还出台了差别化的信贷、税收优惠等多项政策以便进一步引导住房需求合理释放,从而促进商品房库存的有效化解。

10月国务院印发了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》及附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》,两个《意见》明确指出去杠杆要坚持积极财政政策和稳健货币政策及以市场化、法治化方式通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革和国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局为经济长期持续健康发展夯实基础。

今年以来为切实有效降成本国家不断为企业派发红包:第一个红包是通过实施煤电联动、推进电力直接交易、完善两部制电价用户基本电价执行方式等为企业减少企业电费支出约1500亿元;第二个红包是通过下调非居民用天然气价格每年减轻企业负担约430亿元;第三个红包是通过清理规范涉企收费(包括清理进出口环节收费、降低银行卡刷卡手续费和征信服务收费标准、取消部分涉企经营服务收费等)每年减轻企业负担约540亿元;第四个红包是财政部全面推开营改增试点全年减轻企业和个人负担将超过5000亿元。8月22日国务院又发布《降低实体经济企业成本工作方案》,这个大红包从8个方面提出了30项具体措施来确保降成本取得成效。

加力补短板实现加减并举是全面推进供给侧结构性改革的重要内容。国家通过加大积极财政政策实施力度和聚焦脱贫攻坚、灾后重建和中小水利治理加固、重大软硬基础设施建设、新产业新动能培育等重点领域及通过体制机制改革创新打出了优化政策配方组合拳。今年中央财政大幅度增加财政扶贫资金投资规模,预算安排中央财政扶贫资金补助地方部分660.95亿元比上年增长43

全面解析三去一降一补取得的成效

.4%并已全部拨付地方。国家发改委自2014年9月陆续推出的11大类重大工程包至今年8月底已累计完成投资66066亿元,据统计已开工实施48个专项和407个项目。

成绩令人鼓舞但挑战依然严峻。供给侧结构性改革面向全局、关系长远,推进三去一降一补需要真抓实干,要敢于担当并坚定不移地向前推进。